中共青岛大学委员会关于

深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

（2013年8月29日）

为深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），按照《中共山东省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鲁发〔2013〕8号）和省委党的群众路线教育实践活动工作会议部署要求，结合我校实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以校、处两级领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委、校党委有关要求作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动学校事业科学发展，加快特色名校建设，建设更高水平综合大学提供坚强保证。

总体要求：要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，以整风精神开展教育实践活动，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。“照镜子”，主要对照党的纪律、师生期盼、先进典型以及改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标任务和基本原则

教育实践活动要坚持围绕中心，服务大局，立足实际，突出重点，既要在全体党员中广泛扎实开展，又要以校、处两级领导班子和领导干部为重点。

教育实践活动的主要任务是：聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要达到的目标是：党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，取得师生满意的实效。

——在反对形式主义方面，着重解决工作浮躁、作风不实的问题。教育引导党员、干部端正学风、改进文风会风，讲求实效、求真务实，敢于负责、勇于担当，真抓实干、狠抓落实，把时间和精力切实用到干实事、求发展上。

——在反对官僚主义方面，着重解决脱离群众、脱离实际、宗旨意识淡薄、服务师生不主动不作为的问题。教育引导党员、干部尊重师生的主体地位和首创精神，牢固树立宗旨意识，善于调查研究，善于倾听教学科研一线和师生的呼声，切实解决师生反映的突出问题。

——在反对享乐主义方面，着重解决精神懈怠、安于现状、不思进取、贪图享受的问题。教育引导党员、干部坚定理想信念，牢记“两个务必”，不怕吃苦、不怕受累，铺下身子做艰苦细致的工作，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

——在反对奢靡之风方面，着重解决大手大脚、铺张浪费的问题。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办学、廉洁自律，努力建设节约型机关、节约型校园，营造勤政廉洁的良好氛围。

要坚持“五个更加注重”的基本原则：一是更加注重领导带头，学校各级领导班子和领导干部要坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为党员、干部作出表率、当好示范；二是更加注重思想教育，坚持正面教育为主，紧密联系思想实际，紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，真正触动思想、触及灵魂；三是更加注重解决问题，把整改和解决问题贯穿始终，严明党的纪律特别是政治纪律，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题；四是更加注重听取师生意见，每个环节、每项工作都要组织师生有序参与，请师生评判、接受师生监督；五是更加注重建章立制，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动贯彻党的群众路线常态化、长效化。

三、方法步骤

根据省委统一部署，我校教育实践活动从今年7月开始至年底前基本完成，集中教育时间不少于3个月。

要进行广泛深入的思想动员，为开展活动做好思想、组织准备。整个活动包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。三个环节相互联系、有机衔接、穿插进行，不分阶段、不搞转段。

（一）前期工作

重点是进行前期调研和学习，成立组织领导机构，制定实施方案，组织业务培训，加强干部队伍建设，召开动员大会，为开展活动做好准备。

1.把学习中央精神融入庆祝建党92周年活动。6月21日，学校下发《关于开展庆祝中国共产党成立92周年系列活动的通知》，要求各级党组织超前谋划，通过开展学习座谈会、组织生活会等形式，组织广大党员深入学习领会中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习习近平总书记的重要讲话精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，把思想认识统一到中央的要求上来。

2.学校领导调研走访。6月底，学校领导班子成员根据个人分工和联系单位，通过召开座谈会等形式，分别到学院和教学部调研走访，了解领导班子和领导干部在“四风”方面师生反映强烈的突出问题，听取党员干部和师生对开展教育实践活动的意见建议。

3.开展集中学习宣传。省委召开教育实践活动动员大会后，校党委常委会传达学习中央和省委精神，研究部署贯彻意见。校党委中心组举行教育实践活动专题学习会，在全校迅速掀起学习宣传热潮。

4.成立领导小组和工作机构。7月12日，成立校党委教育实践活动领导小组及办公室，办公室下设综合组、秘书组、宣传组、督导组。

5.开展业务培训。组织教育实践活动业务培训，对教育实践活动工作骨干进行培训。

6.制定实施方案。根据中央和省委部署，结合学校实际和征求的意见，研究制定学校教育实践活动实施方案，报省委督导组审定。各单位在深入研究、广泛听取意见和建议的基础上，找准本单位作风方面存在的突出问题，制定体现中央、省委精神和校党委要求，符合各自实际的工作方案，报学校领导小组办公室督导组审阅后，与领导小组、联络员名单一起报学校教育实践活动领导小组办公室备案。

7.进行暑期学习教育。暑假期间，各单位坚持集中学习与个人自学相结合，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统。

8.加强干部队伍建设。进行新一轮干部上岗，进一步加强领导班子和干部队伍建设，为开展活动做好组织准备。

9.召开动员大会。8月30日，召开学校动员大会，对开展教育实践活动进行动员部署。同时，在动员大会上对校领导班子及成员进行民主评议。

（二）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部和师生的意见。

1.召开专题研讨会。8月31日，以“如何开展好党的群众路线教育实践活动，进一步加强领导干部作风建设，推进学校事业发展”为主题，召开由各学院各部门各单位主要负责人参加的暑期工作研讨会，理清工作思路，统一思想认识。

2.扎实搞好学习教育。各学院、各部门、各单位组织全体党员干部传达学习中央、省委和校党委有关会议和文件精神，对本单位教育实践活动进行动员部署。对本单位领导班子和党员干部进行民主评议。

开展集中学习。学校领导班子采取专题学习讨论会、党委中心组（扩大）理论学习等形式进行专题学习；各单位召开领导班子专题学习讨论会，组织理论学习。组织校、处级干部开展2次集中专题学习活动。党员、干部进行个人自学。要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本书作为必读书目，认真研读，引导党员、干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。集中学习研讨交流不少于3天。

3.深入调研听取意见。各级党组织和领导干部要与师生面对面沟通、交流，采取发放征求意见表、问卷调查、座谈、走访等方式，认真征求所属单位、服务对象和师生的意见建议。领导干部要改进联系点工作方式，通过蹲点调研，解剖麻雀、掌握实情，从教学科研一线面临的矛盾、困难中反思自身工作存在的差距和不足。要组织党员干部深入一线、深入师生，面对面听取师生意见建议，初步查找本单位和本人在群众路线方面存在的问题。各单位从一开始就要扎下去听取师生意见和建议，研究出台一些加强作风建设的制度和规定，立说立行，马上整改。

（三）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过师生提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1．突出自我查摆。坚持把自我查找问题作为这个环节的重点，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题。要敢于正视矛盾和问题，从深处、细处查摆，为开展批评和自我批评奠定基础。查摆问题要找准、找透、找实，做到“三个摆进”，即要做到班子查摆的问题,班子成员要摆进去；下级查摆的问题,上级领导要摆进去；业务部门查摆的问题,分管领导要摆进去。

2.搞好班子状况分析。各级领导班子要对本级班子及其成员和所属单位领导班子及其成员的状况进行分析，找准存在的突出问题。督导组要向所督导单位主要负责同志和班子成员通报情况。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同各单位主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

3.深入开展谈心谈话。各学院、各部门、各单位主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管部门（单位）班子成员也要普遍谈心。校、处级领导干部要主动接受党员干部和师生的约谈。

4.撰写对照检查材料。各级领导班子及其成员，要围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，制定整改措施，明确努力方向。要把撰写对照检查材料的过程，作为思想再深化、认识再提高的过程。对照检查材料要开门见山、触及思想，并在一定范围内进一步听取意见。

5.开好高质量的专题民主生活会。用好批评和自我批评的武器，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。各党委（党总支）要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。与会人员既要深入剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。督导组要全程参与领导班子的专题民主生活会。

专题民主生活会后，督导组要会同各单位主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，采取适当形式反馈。民主生活会情况和班子及其成员的对照检查材料，要在规定范围内通报。可邀请各级党代会代表、人大代表、政协委员和服务对象、党员师生代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。

各党委（党总支）要指导所属党支部，组织全体党员开好专题组织生活会，每个党员都要就作风问题开展批评和自我批评，并针对存在的问题提出改进的措施和办法。

（四）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对反映突出的问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

1.制定整改方案，落实整改责任。每个单位都要针对征求到的意见、自我剖析中查找出来的问题和民主评议中反映的突出问题，制定整改方案，抓住重点问题，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人，在一定范围内公示。整改任务由一把手负总责，班子成员分工抓落实。要结合整改，集中处理一批师生反映强烈的突出问题和信访积案。同时，要积极为下级党组织整改提高创造条件、提供帮助。督导组要对整改方案进行严格审核把关。要定期对整改落实情况进行督促检查，及时进行通报。

2.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面存在的突出问题进行清理、检查和专项治理。在反对形式主义方面，着重解决工作浮躁、作风不实问题，推行“短实新”的文风会风，严格控制会议规格、规模和数量，规范各类文件简报，避免空话、套话、虚话，力戒以会议落实会议、以文件落实文件。强化师德师风建设，以教风促学风，解决育人意识淡薄、治学不严、弄虚作假、心浮气躁、学用脱节、不求实效等问题。在反对官僚主义方面，着重解决脱离实际、脱离师生、宗旨意识淡薄问题，进一步强化服务理念，坚持以教师为本位、以学生为主体，着重解决服务教学科研一线和师生不主动不作为，对师生利益不关心、不维护、不作为，思想懒散、敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题。在反对享乐主义方面，着重解决精神懈怠、安于现状、不思进取、贪图享受问题，进一步规范公务接待，严禁超标准用餐住宿；严禁违规占用办公用房；坚决堵塞漏洞，管好用好科研经费。在反对奢靡之风方面，着重解决大手大脚、铺张浪费问题，进一步加强“三公经费”使用审核，坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为；严格出访管理，严禁组织或参加无实质内容的出国（境）考察；加强办公经费管理，节水、节电、节约办公用品。要按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工，落实工作责任，搞好督促检查，扎实抓好各项治理任务的落实。同时，要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与师生有感情、为师生办实事、得到师生拥护的干部，要择机提拔使用，树立正确用人导向。

3.注重建章立制。对已有的制度进行认真梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度，建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风各项规定监督检查办法，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系师生常态化长效化。

4.搞好活动总结。召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，并向上级党组织报送教育实践活动总结报告。

集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。对活动中解决的问题要建立台帐，并在一定范围内公示。

四、组织领导

（一）健全落实领导责任制。学校教育实践活动在校党委的统一领导下开展。成立以校党委书记任组长的学校教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。建立校党委常委教育实践活动联系点，党委常委对联系点的教育实践活动进行指导，示范带动和推进学校教育实践活动。各党委（党总支）是抓好本学院、本部门、本单位教育实践活动的责任主体，一级抓一级，层层抓落实。各单位要成立教育实践活动领导机构及工作机构，具体负责教育实践活动，主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，吃透政策，把握进度，抓好教育实践活动。相关部门要明确职责，密切配合，统筹协调，形成合力。

（二）用好的作风开展活动。各单位各部门既要把中央、 省委和校党委的部署要求落到实处，坚持教育实践活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，把“规定动作”做到位；又要从各自实际出发，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到 “不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两促进，用学校事业发展成果检验活动成效。

（三）加强宣传引导。校内各新闻媒体要广泛宣传上级和校党委精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

（四）强化督促检查。学校开展教育实践活动的全过程要自觉接受省委督导组指导和监督，全力支持和配合省委督导组的工作，加强与督导组的交流沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把中央和省委的要求落实到教育实践活动的各个环节。学校教育实践活动各督导组要加强对各学院、各部门、各单位教育实践活动的督导检查，审阅有关材料，参加关键环节的活动，加大督导力度，确保教育实践活动各项工作任务落到实处。